学校既缺编制又缺教师，为何？

　　结构性缺编

　　许多学校，从教师总人数上来说，确实不差人，但由于教师学科配置不合理，有的学科教师十分集中;有的学科教师却十分紧缺，这种情况被业内人士称为“结构性缺编”。尤其是音体美、信息技术等副科教师的紧缺，大部分乡村学校都没有专业专任的音体美等专业教师，大部分学校都只是其他任课教师兼任音体美等学科教学。不仅农村学校存在这种现，就是城区规模较大的学校也同样存在，严重影响了学校课程的开设和教学质量的提高。

　　地域性缺编

　　一些地市，随着城市的发展扩大，城区适龄学童越来越多，新办的学校也越来越多，出现了地域性的缺编缺人情况。同时一些乡村山区和城郊的学校生源急剧减少，由于缺少统筹，形成局部性的超编超人的情况。因此，造成了这种局部的严重缺编缺人和局部的严重超编超人并存的怪现象。

　　各种原因不在岗

　　有些长期病假的教师到不了岗，请产假的到不了岗，部分有编制的教师由于各种原因被分到后勤或者其他岗位，他们从事与教学无关的工作。现在计算超编是按师生比进行，学生数在不断减少，教师里面存在上述情况，因而导致教师超编还是缺教师。

　　借调老师

　　借调出去的老师去别的学校上课，但编制是留在原学校的，名义上还是属于原学校的老师。这种情况还是比较普遍的，那本该这个老师上的课该谁来上呢?虽然说现在借调管得严，但实际关系转不出去，借调出去的不愿意回学校，编没随人走也就变成了占编超编。

　　总而言之，所谓的教师超编，超的是“总编制”;缺老师，缺的是“一线老师”编制。

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